市消防救援支队：《达州市人民政府办公室关于印发达州市火灾事故调查处理实施办法的通知》解读

   2023年7月18日，市政府办公室印发了《达州市火灾事故调查处理实施办法》（以下简称《办法》），全面加强火灾事故调查处理工作，倒逼消防安全工作责任落实落细。现对《办法》解读如下：

　  一、制定背景

　　2019年3月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》明确要求：逐起组织调查造成人员死亡或重大社会影响的火灾，倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任，严格追究属地管理和部门监管责任，建立较大以上火灾事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度。

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在全市各行业部门的共同努力下，全市火灾形势总体保持平稳，消防基础设施建设不断加强，火灾防控与综合救援能力稳步提升。但在全市火灾事故调查处理方面，仍存在调查处理不规范、追责问责不到位、整改措施不落实等问题。为积极推动全市高效处理火灾事故，充分发挥火灾调查“查明原因、明晰责任、吸取教训、改进工作、教育群众”的积极作用，有效解决上述问题，《办法》的制定具有重要意义和必要性。

   二、总体目标

　　出台《办法》的主要目标是为了进一步规范和加强全市火灾事故调查处理工作，及时总结吸取火灾事故教训，压紧压实社会单位消防安全主体责任和各地各部门消防安全监管责任，更好地保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定发展。

　　 三、主要内容

　　《达州市火灾事故调查处理实施办法》共五章四十条。分为总则、事故调查、事故处理、整改处理评估、附则等5个部分。

　　（一）政府分级负责，部门协同参加。

　　《办法》明确较大、亡人和产生社会影响的一般火灾事故，由各级人民政府分级组织调查处理，可授权消防救援机构牵头组织调查，火灾发生地人民政府、应急管理部门、公安机关、住建部门、纪委监委等全程参加。并按照需要邀请各领域专家参与。

　　通过构建“政府领导、部门联动、分级负责”的火灾事故调查处理体系，确保火灾事故调查科学、公正、客观。

　　（二）突出结果运用，推进“事前预防”。

　　《办法》立足于从事故中汲取教训，明确火灾事故调查报告应当针对火灾事故暴露出的问题和薄弱环节，提出防范整改措施，火灾事故调查结案届满1年，由负责组织调查处理的人民政府开展针对性评估，重点评估火灾事故有关单位和人员、有关政府和部门落实火灾防范整改措施采取的具体举措以及工作成效。

　　通过火灾事故调查和评估，精准分析同类原因、同类场所、同一区域火灾防控的短板、漏洞，有针对性地提出防范措施，以案促改、以案促治，不断提高消防安全基础，推动全省消防形势持续稳定。

　　（三）强化追责问效，倒逼责任落实。

　　《办法》围绕责任落实这个关键，要求事故调查组查清事故直接原因、间接原因和管理原因，厘清事故责任；对因消防安全责任不落实，导致发生人员伤亡或者产生社会影响火灾事故的，依法依规追究单位责任人员的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责。

　　通过抓实调查处理，强化事故责任追究，让各方责任主体归位，形成消防监管闭环，提升安全管理水平。

         解读机构：市消防救援支队

         解读人：郭三禾

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